Подписка на рассылку

Новости блога ИД "БиНО" на email

19 мая 2020
Новости

Верховный суд РФ разъяснил: не использовать счет 10634 – допустимо, хранить топливо в канистрах – не нарушение

Верховный суд РФ вынес беспрецедентное решение в пользу государственного учреждения. Теперь это решение бухгалтеры бюджетной сферы могут использовать не только для упрощения бухучета, но и для отстаивания своих интересов в судебных спорах.

Суть дела

В Верховный суд РФ поступила жалоба Управления Федерального казначейства (УФК) на решение Арбитражного суда субъекта РФ и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа по тому же делу. В своей жалобе УФК оспаривало признание этими судами недействительными отдельных пунктов своего представления, вынесенного по итогам проверки учреждения, и просило отменить ранее вынесенные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно материалам дела УФК в 2018 г. была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2016 и 2017 гг., в ходе которой был установлен ряд нарушений бюджетного законодательства, в том числе в части бухгалтерского учета материальных запасов.

Минуя вложения

УФК было установлено, что учреждение производит оприходование материальных запасов в сумме их фактической стоимости, сформированной при их приобретении, минуя счет 10634 «Увеличение вложений в материальные запасы – иное движимое имущество учреждения». При этом отсутствие оборотов по счету 10634 приводит к искажению отчетных показателей в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов».

Согласно материалам дела суды нижних инстанций установили, что учреждение для осуществления деятельности в проверяемом периоде заключало госконтракты на поставку товаров для госнужд (на приобретение товарно-материальных ценностей, в частности моторного топлива, автомобильного бензина и дизельного топлива, бланков, хозяйственных товаров, автошин, канцелярских товаров), которые содержали условие о твердой цене, применяемой в течение всего срока исполнения контракта. При этом товарно-материальные ценности учреждение принимало на учет по цене, установленной контрактами, и отражало их поступление на счетах, показывающих пополнение материальных запасов и расчеты с поставщиками (счет 10500 «Материальные запасы).

Учет ГСМ

В результате проверки УФК также было выявлено, что учреждение отражало в учете у подотчетных лиц (водителей) горюче-смазочные материалы сверх допустимого объема бака и их хранение в местах нахождения автомобилей.

Суды установили, что поставщик отгружал ГСМ учреждению не только непосредственно в топливные баки автомобилей, но и в канистры. При этом учреждение вело учет сведений о расходовании топлива, а его остаток на конец 2016 и на конец 2017 гг., место хранения и ответственные за хранение лица соответствовали учетным данным, что не опровергалось УФК.

Выводы Верховного суда РФ

Верховный суд РФ, рассмотрев материалы дела, отказал УФК в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ. А в своем Определении указал на следующее.

1. Расчеты учреждения за поставленные товары не носили характер вложений (инвестиций) в постепенное создание (приобретение) объектов материальных запасов, улучшение или восстановление их потребительских и эксплуатационных качеств. Поэтому оснований для внесения учреждением сведений о них на счет 10634 и в соответствующую форму отчетности учреждение не имело.

2. При проведении проверки УФК, по существу, вменило учреждению нарушение правил хранения горюче-смазочных материалов (вне топливно-заправочных баков). А нарушение правил хранения ГСМ не может квалифицироваться в качестве бюджетного нарушения.

Главным бухгалтерам на заметку

Выводы ВС РФ, данные в Определении от 8 апреля 2020 г. № 301-ЭС20-3205, помогут главным бухгалтерам учреждений бюджетной сферы скорректировать ведение бухучета.

Во-первых, в случае когда учреждение осуществляет расчеты за товары не в целях вложений (инвестиций) в постепенное создание (приобретение) объектов материальных запасов, улучшение или восстановление их потребительских и эксплуатационных качеств, то их можно оприходовать без использования счета 106341, сразу на соответствующий счет 10500. То есть применение пункта 127 Инструкции № 157н в этом случае поставлено под сомнение.

Напомним, что согласно п. 127 Инструкции № 157н2 счет 10600 «Вложения в нефинансовые активы» предназначен «для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов». Очевидно, что строительство, модернизация, достройка, изготовление и тому подобное по своему экономическому смыслу отличаются от операций по приобретению материальных ценностей. На это и обратил внимание Верховный суд РФ.

Другим словами, получается, что для применения счета 10600 бухгалтер должен знать о целях приобретения нефинансового актива. И если целью его приобретения не является строительство, модернизация, изготовление и тому подобное, то использовать такой счет нет смысла.

Исключение счета 10600 из числа счетов, отражающих оприходование нефинансовых активов, может заметно сократить документооборот и сэкономить рабочее время бухгалтерам. Однако во избежание споров с контролирующими органами главному бухгалтеру целесообразно отразить в учетной политике учреждения соответствующие положения об использовании в бухучете счета 10600.

Во-вторых, на практике в силу производственной необходимости водители закупают ГСМ в объемах больших, чем это предусмотрено объемом баков автомобилей. В этом случае для заправки и хранения ГСМ они используют канистры или иные емкости. Использование канистр и различных емкостей для хранения ГСМ не запрещено, однако его следует осуществлять согласно требованиям пожарной безопасности.

Для упорядочения использования водителями канистр в учреждении должен быть разработан и утвержден локальный нормативный акт. При этом руководители структурных подразделений, ответственные за эксплуатацию автомобилей и их содержание, должны четко следить за исполнением водителями автомобилей требований такого локального акта. Наличие локального акта избавит должностных лиц учреждения от обвинений в нарушении при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности контролирующими органами.

Всем главным бухгалтерам учреждений бюджетной сферы рекомендуем внимательно изучить Определение Верховного суда РФ от 8 апреля 2020 г. № 301-ЭС20-3205 и использовать его в работе.


1Напомним, что вопрос об обязательности использования счета 10634 стал особенно актуальным в связи с введением в действие Стандарта «Запасы» и письма с методическими рекомендациями к нему (01-08-2019 № 02-07-07/58075), в которых проводки через счет 10634 прописаны таким образом, как будто они обязательные

2утверждена приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г.  № 157н

Пожалуйста, оцените качество статьи

_________


Поделиться
в социальных сетях:
Если у Вас остались вопросы - Вы можете задать их здесь: задать вопрос редакции
Читайте в свежем номере:
  • Освещение на территории муниципального образования
  • Наружное освещение – разбор ошибок
  • Наружное освещение: из актов проверок
  • Вопросы и ответы по освещению на территории муниципального образования
  • Изменения стандартов в 2020 году
  • Изменения форм первичных учетных документов и учетных регистров, а также порядка их заполнения и применения
Деловой журнал
для руководителей и бухгалтеров бюджетных, казенных, автономных учреждений

Другие материалы

Практика учета

Учет библиотечных фондов

Ответы на вопросы

Объединение здания и прилегающих объектов в один объект основных средств

Ответы на вопросы

Операции, которые следует отражать в учете в корреспонденции со счетом 40110173

Практика учета

Ошибка: учреждение оплатило услуги нотариуса по подстатье 291 КОСГУ

Новости

Комментарий к изменениям в федеральный стандарт бухучета. «Учетная политика»

Ответы на вопросы

На какой КБК следует приходовать материалы, купленные по КОГСУ 349

Печатная подписка

Неверный ввод
Неверный ввод
Неверный ввод
Неверный ввод
Неверный ввод
Итого - 10000 RUB
Неверный ввод

Онлайн подписка

Журнал:
Год:
Срок подписки:
Итого:
Неверный ввод
Неверный ввод
Неверный ввод
Неверный ввод
Неверный ввод
Итого - 10000 RUB
Неверный ввод