Деятельность учреждения в части, касающейся деятельности бухгалтера, можно логически разложить на четыре главные составляющие:
- Возникновение фактов хозяйственной жизни учреждения: поступления, перемещения, выбытия (расходования) активов, приобретения работ, услуг, оказания услуг, выполнения работ и т.д.
- Работа с первичными документами:
· принятие входящих первичных документов;
· оформление первичных документов;
· оформление сводных первичных документов на основании других документов.
- Отражение фактов хозяйственной жизни в учете на основании первичных документов.
- Формирование отчетности (бухгалтерской, финансовой, налоговой) на основании учетных регистров.
Из этих четырех частей к сфере бухгалтерского учета безоговорочно принадлежат две последние, а этап «первичные документы» – с оговорками. Подтверждение этому – нормы законодательства:
«Бухгалтерский1 учет – формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности».
«Факт хозяйственной жизни2 – сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств».
«Каждый3 факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом».
«Данные4, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета».
Таким образом, главная задача бухгалтерского учета – накопление в учетных регистрах информации о фактах хозяйственной жизни учреждения. СГC5 «Концептуальные основы» только конкретизирует эти нормы применительно к организациям государственного сектора.
3 п. 1 ст. 9 Закона № 402-ФЗ
4 п. 1 ст. 10 Закона № 402-ФЗ
5 утв. приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее – СГС «Концептуальные основы»)