click fraud detection

В командировки по России и за рубеж –
по новым правилам


(из архива статей БиНО за декабрь 2008 года)

И.В. Алексеева,
специалист Департамента консультационных услуг
государственному сектору компании ФБК,

Л.П. Фомичева,
аудитор,
член Палаты налоговых консультантов

28 октября 2008 г. вступило в силу Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 (далее – Положение) в соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ.

В указанном постановлении Правительство РФ уполномочило Минздравсоцразвития России давать разъяснения по вопросам, связанным с применением этого документа.
Положение опубликовано в «Российской газете» 17 октября 2008 г. (Федеральный выпуск № 4775).
Данный документ определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории РФ, так и на территории иностранных государств. В нем более четко изложен ряд норм, вызывавших трудности и противоречия в правоприменительной практике.

Нормативные документы

До утверждения Положения организации при направлении своих работников в служебные командировки вынуждены были пользоваться Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (далее – Инструкция № 62). Данная инструкция не отменена и по сей день и согласно статье 423 ТК РФ может применяться в части, не противоречащей российскому законодательству. Но нельзя не отметить, что Инструкция № 62 определяет особенности командирования по территории СССР и не вполне отвечает требованиям современного трудового законодательства и реалиям деятельности российских организаций.
Кроме того, бюджетные учреждения для расчета сумм, причитающихся к выдаче направленным в служебные командировки работникам, должны руководствоваться следующими документами:
1) при командировании федеральных государственных гражданских служащих – Указом Президента РФ от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Указ № 813);
2) в случае служебной командировки на территории РФ – Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
3) для командировок на территории иностранных государств:
– Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее – Постановление № 812);
– приказом Минфина России от 2 августа 2004 г. № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее – Приказ № 64н).
Кроме указанных документов министерствами и ведомствами в соответствии с отраслевой и ведомственной принадлежностью установлены внутрисистемные правовые акты, регулирующие порядок направления работников в служебную командировку. К таким правовым актам можно отнести:
– приказ МВД России от 5 октября 2006 г. № 780 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 780);
– приказ МВД России от 19 марта 2007 г. № 268 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации»;
– приказ Росстроя от 13 февраля 2006 г. № 31 «Об утверждении Положения о возмещении командировочных расходов федеральным государственным служащим Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» (далее – Приказ № 31);
– приказ МЧС России от 10 января 2008 г. № 3 «Об организации служебных командировок военнослужащих войск гражданской обороны и сотрудников государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
– приказ ФТС России от 28 мая 2007 г. № 658 «О возмещении командировочных расходов сотрудникам таможенных органов»;
– приказ ГФС России от 29 июня 2004 г. № 231 «Об утверждении порядка возмещения расходов по найму жилого помещения, связанных со служебными командировками сотрудников Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации на территории Российской Федерации»;
– другие нормативно-правовые акты.
Все перечисленные выше документы были приняты после вступления в силу ТК РФ и соответствуют его требованиям. Однако в перечисленных документах присутствуют также положения, прописанные в Инструкции № 62.
Новое Положение удовлетворяет всем требованиям современного законодательства, однако новый документ не учитывает особенности работы организаций, финансируемых из бюджета. В силу того, что указанные выше постановления не отменены, не исключено, что Минздравсоцразвития России даст дополнительные разъяснения о порядке применения нового Положения бюджетными организациями, в соответствии с которыми в ведомственные нормативные правовые акты будут внесены необходимые изменения, а пока рассмотрим основные положения нового документа.
 
В командировку – по трудовому договору

В Положении повторены известные нормы статьи 166 ТК РФ. В частности в пункте 2 Положения определено, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. При этом местом постоянной работы следует считать место расположения организации (ее обособленного структурного подразделения), работа в которой обусловлена трудовым договором.
Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В Положении уточнено, что поездка работника по распоряжению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (пункт 3 Положения).
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются. Такие поездки регулируются положениями статьи 168.1 ТК РФ.
 
Срок командировки

Срок командировки определяет работодатель с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (пункт 4 Положения). Иными словами, срок пребывания в командировке Положением теперь не ограничен.
Это радует, так как согласно пункту 4 Инструкции № 62 в общих случаях при командировках по стране срок командировки не мог превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути. И хотя эта норма вступала в противоречие с трудовым законодательством, представители Минфина России хватались за нее как за соломинку (письма от 28 марта 2008 г. № 03-03-06/2/30 и от 12 января 2007 г. № 03-04-06-01/1). От них не отставали и представители налоговых органов (письма УМНС России по г. Москве от 3 июля 2007 г. № 20-12/062183, от 15 октября 2003 г. № 26-12/57647, от 26 августа 2002 г. № 26-12/39355). Представители власти считали, что для целей определения налогооблагаемой прибыли расходы, связанные с пребыванием работника предприятия вне места основной работы более 40 дней, не могут быть определены как командировочные расходы.
В пункте 4 Положения еще раз изложены нормы пункта 7 Инструкции № 62 о том, как следует рассчитывать срок командировки. Днем выезда в командировку необходимо считать дату отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки – дату прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считают текущие сутки, а с 00 часов и позднее – последующие сутки.
В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, следует учитывать время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. День приезда работника в место постоянной работы следует определять аналогично.
Не новым является также вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки. Этот вопрос работник решает по договоренности с работодателем.

Командировочное удостоверение

В пункте 2 Инструкции № 62 указано, что командирование работников оформляется выдачей командировочного удостоверения. Но по усмотрению руководителя организации наряду с командировочным удостоверением может оформляться приказ.
Минфин России менял свое мнение в отношении того, обязательны ли оба документа или достаточно одного из них (письма от 6 декабря 2002 г. № 16-00-16/158, от 29 июля 2003 г. № 16-00-25/04, от 28 октября 2005 г. № 03-03-04/2/90, от 26 декабря 2005 г. № 03-03-04/1/442, от 24 октября 2006 г. № 03-03-04/2/226, от 17 мая 2006 г. № 03-03-04/1/469, от 24 апреля 2008 г. № 03-03-06/2/45, от 26 мая 2008 г. № 03-03-06/2/60).
Вначале Минфин России считал, что оба документа одновременно составлять не нужно, и в распорядительном акте можно определить, какие документы организация будет оформлять при командировках. Но налоговые инспекторы считали, что командировочное удостоверение обязательно должно быть, и их стал поддерживать и Минфин России.
В пункте 7 Положения установлено, что на основании решения работодателя работнику должно быть оформлено командировочное удостоверение. Таким образом, теперь внесена ясность в этот вопрос – нужно оформлять оба документа. Сначала руководитель издает приказ, на основании которого и должно быть оформлено командировочное удостоверение.
Исключение составляют зарубежные командировки в страны дальнего зарубежья. А вот по странам СНГ с безвизовым въездом командировочное удостоверение нужно оформлять. Эта норма определена пунктом 15 Положения. Впрочем, Минфин России не раз об этом говорил в своих письмах (например, от 8 сентября 2006 г. № 03-03-04/1/660, от 14 декабря 2004 г. № 03-05-01-04/105 и др.).
Командировочное удостоверение является первичным учетным документом и подтверждает срок пребывания в командировке. Оформлять командировочное удостоверение следует в одном экземпляре. Работник получает на руки удостоверение, подписанное работодателем, и хранит его у себя в течение всего срока командировки (пункт 7 Положения).
Фактический срок пребывания в месте командирования следует определять по отметкам в командировочном удостоверении. Даты приезда и отъезда в удостоверении должны быть заверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью, используемой в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник. В случае, если работник командирован в несколько организаций, находящихся в разных населенных пунктах, соответствующие отметки следует поставить в каждой из них.
Необходимо заметить, что в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н (далее – Инструкция № 25н), в Перечне унифицированных форм первичных учетных документов (приложение 2 к Инструкции № 25н) отсутствует такой первичный учетный документ, как «командировочное удостоверение». Однако требование оформления служебных командировок этим документом содержится во всех нормативных актах, регулирующих вопросы служебных командировок в организациях, финансируемых из бюджета. Поэтому в случае, когда в целях осуществления деятельности подведомственных организаций возникает необходимость в служебных командировках, главному распорядителю необходимо установить перечень первичных учетных документов, которые должны применять подведомственные организации для подтверждения поездок в служебные командировки.
Напомним, что Инструкцией № 62 установлено, что организации должны регистрировать убывающих и прибывающих командированных лиц в специальных журналах установленной формы (приложения 2 и 3 к Инструкции № 62). Теперь в пункте 8 Положения установлено, что порядок и формы учета работников, выбывающих в командировки из командирующей организации и прибывающих в организацию, в которую они командированы, определяет Минздравсоцразвития России. Видимо, этот порядок будет установлен позднее.
Следует заметить, что для федеральных государственных органов требование регистрации убывающих и прибывающих командированных лиц было установлено Указом № 813, согласно которому Правительству РФ было поручено определить в трехмесячный срок порядок утверждения форм журналов учета работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 2130-р «Об утверждении форм журналов учета работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки» эта обязанность была возложена на Росстат по согласованию с Минфином России.
Указанные формы первичных учетных документов были утверждены постановлением Росстата от 23 декабря 2005 г. № 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».

Командировочные под отчет

Необходимость выдачи аванса перед командировкой установлена в пункте 19 Инструкции № 62 и пункте 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40 (далее – Порядок № 40). Однако о том, что работнику, который едет в командировку за рубеж, должен быть выдан такой аванс в иностранной валюте, прямо не говорилось. В связи с этим возникали вопросы по поводу вида валюты, в которой должны быть выданы под отчет денежные средства работнику, направленному в служебную загранкомандировку.
Теперь в пункте 10 Положения установлено, что при направлении в командировку работнику выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения, а также дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Что касается зарубежных командировок, то выплата аванса в иностранной валюте регулируется пунктом 16 Положения. В частности в нем указано, что оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте регулирует Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ).
Напомним, что бюджетные учреждения обязаны осуществлять валютные операции в соответствии с абзацем 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, а именно через банковские счета, открытые в кредитной организации, имеющей право на основании лицензии Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. При этом, как разъясняется в письме Федерального казначейства от 9 февраля 2006 г. № 42-7.1-15/5.2-62 «Об осуществлении операций со средствами в иностранной валюте», разрешения органов Федерального казначейства на открытие указанных счетов не требуется.
Порядок покупки иностранной валюты за счет средств федерального бюджета для осуществления выплат в иностранной валюте, связанных со служебными командировками за пределы Российской Федерации, разъяснен Федеральным казначейством в письме от 20 января 2006 г. № 42-7.1-15/1.2-24 «О покупке валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации за счет средств федерального бюджета».
Для проведения расчетов по покупке иностранной валюты бюджетное учреждение представляет в территориальный орган Федерального казначейства, в котором ему открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, платежные поручения, оформленные в соответствии с нормативными документами Банка России и Минфина России. Данные платежные поручения оформляют на перечисление средств в валюте Российской Федерации на счет, открытый данному учреждению в кредитной организации для покупки иностранной валюты.
Купленная иностранная валюта зачисляется кредитной организацией на валютный счет бюджетного учреждения, открытый на балансовом счете 40106 «Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям», и расходуется в установленном порядке.
По окончании финансового года неиспользованные остатки средств в иностранной валюте на данном счете должны быть конвертированы в валюту Российской Федерации и зачислены на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый в учреждении Банка России на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», с которого эти средства были получены. При этом в платежном поручении в поле «Назначение платежа» должны быть указаны те коды бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым ранее была отражена в учете операция по покупке иностранной валюты.
Операции по перечислению средств на валютные счета и их использованию следует отражать в бюджетном учете и отчетности в соответствии с письмом Федерального казначейства от 23 декабря 2005 г. № 42-7.1-01/2.4-385 «О порядке отражения в бюджетном учете и отчетности операций со средствами в иностранной валюте» с учетом изменений, внесенных Инструкцией № 25н.

Состав командировочных расходов

Состав возмещаемых расходов определен в пункте 11 Положения. Никаких изменений в составе расходов не произошло – он полностью соответствует перечню, установленному в статье 168 ТК РФ.
Работнику возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, суточные, а также иные расходы, произведенные с разрешения руководителя организации. В пункте 24 Положения сохранено также и такое важное и непременное условие, как необходимость документально подтверждать произведенные расходы.

Суточные

Размеры командировочных расходов, в том числе суточные, должны быть определены коллективным договором или локальным нормативным актом.
Однако для бюджетных учреждений при командировках на территории Российской Федерации действуют нормы, установленные Постановлением № 812, а именно расходы на выплату суточных возмещаются в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
Суточные необходимо возмещать за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе время вынужденной остановки в пути. Задержка в пути должна быть документально подтверждена. Это требование закреплено в пункте 19 Положения.
Существуют особенности выплаты суточных при однодневных командировках. Рассмотрим их подробнее. В пункте 11 Положения, как и ранее в пункте 15 Инструкции № 62, сказано, что при однодневных командировках суточные не выплачиваются. Но если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то ему следует возместить расходы по проживанию. Ранее в пункте 15 Инструкции № 62 было указано, что работник в этой ситуации может остаться в месте командирования по своему усмотрению, теперь ему требуется согласовать это с руководителем. Сказанное относится только к командировкам по России.
При однодневных зарубежных командировках суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% от установленной в организации нормы расходов на выплату суточных на загранкомандировки (пункт 20 Положения).
В пункте 18 Положения уточнены принципы выплаты суточных при зарубежных командировках. По-прежнему суточные за день пересечения границы России оплачиваются по правилам «страны въезда». При выезде суточные необходимо выплачивать в валюте, при возвращении – в рублях. При командировках в несколько зарубежных стран суточные за день пересечения границы между ними также нужно оплачивать по принципу страны въезда.
Бюджетные учреждения при выплате суточных работникам, направленным в служебные загранкомандировки, должны руководствоваться нормами и правилами расчета, установленными Постановлением № 812.
Напомним, что при оплате суточных за счет средств от приносящей доход деятельности до конца 2008 г. следует учитывать, что для целей исчисления налога на прибыль суточные нормируются согласно Постановлению Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. № 93. С 2009 г. нормирование этих расходов отменяется (абзац 4 подпункта 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ).
Однако для целей исчисления налога на доходы физических лиц норматив, установленный с 1 января 2008 г., сохранится (абзац 10 пункта 3 статьи 217 НК РФ). В доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 руб. за каждый день командировки по России, не более 2 500 руб. за каждый день загранкомандировки.

Оплата проезда, в том числе такси

При командировках по России работнику необходимо возместить расходы по проезду к месту командировки и обратно, а также между населенными пунктами, если работник командирован в несколько организаций. Эти расходы включают проезд транспортом общего пользования к станции, пристани, аэропорту и от них, если они находятся за чертой населенного пункта. Обязательным условием являются подтверждающие документы, а именно билеты (пункт 12 Положения).
Кроме того, должны быть возмещены:
– страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;
– оплата услуг по оформлению проездных документов;
– оплата услуг по предоставлению постельных принадлежностей в поездах.
С классическим общественным транспортом все понятно, а вот как обстоит дело с такси? Посмотрим, как изменилась позиция финансового и налогового ведомств в отношении этого вида транспорта.
В пункте 12 Инструкции № 62 были названы те же условия проезда к станции, пристани, аэропорту транспортом общего пользования (кроме такси). И Минфин России неоднократно указывал на то, что расходы по проезду на такси в целях налогообложения прибыли учитывать нельзя (письма от 26 мая 2004 г. № 04-02-05/4/14, от 26 января 2005 г. № 03-03-01-04/2/15, от 8 августа 2005 г. № 03-03-04/2/42 и др.). Но потом ввиду того, что большинство арбитражных судов принимали решения по данному вопросу в пользу налогоплательщика, Минфин России стал признавать эти расходы при условии подтверждения их экономической целесообразности (например, в письме от 13 апреля 2007 г. № 03-03-06/4/48).
В пункте 12 Положения такси не упомянуто в качестве исключения, а в соответствии со статьей 789 Гражданского кодекса РФ маршрутные и обычные такси относятся к транспорту общего пользования. Но не стоит забывать, что для возмещения расходов обязательным условием считается наличие оправдательного документа.
При зарубежных командировках расходы по проезду возмещаются в аналогичном порядке на основании пункта 22 Положения.
Однако бюджетным учреждениям при оплате расходов на проезд командированного работника необходимо руководствоваться Постановлением № 812. Согласно данному постановлению возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) производится в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
– железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
– водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров; в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; в каюте I категории судна паромной переправы;
– воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
– автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение следует производить в размере минимальной стоимости проезда:
– железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
– водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров; в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
– автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.
В случае, когда командированный работник с разрешения или с ведома работодателя произвел расходы, превышающие установленные размеры, то их можно возместить за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (пункт 3 Постановления № 812).

Оплата проживания

В соответствии с пунктом 14 Положения расходы по бронированию и найму жилого помещения при командировках по России должны быть возмещены работникам в порядке и размерах, определенных коллективными договорами или локальным нормативным актом. Исключение составляют случаи предоставления командированным работникам бесплатного жилого помещения. Эта норма закреплена в статье 168 ТК РФ.
Возмещению также подлежат расходы по проживанию в случае вынужденной остановки в пути. Произведенные расходы должны быть обязательно подтверждены документально (пункт 13 Положения).
В пункте 11 Инструкции № 62 указано, что работнику должна быть возмещена плата за бронирование мест в российских гостиницах в размере 50% от стоимости места в сутки. Однако бюджетным учреждениям следует учитывать, что на них распространяются нормы, установленные Постановлением № 812, согласно которому расходы по найму жилого помещения следует возмещать в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. Исключение составляет случай, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение.
При решении вопроса о возмещении работнику расходов по оплате проживания во время нахождения в командировке бюджетные организации также должны руководствоваться принятыми в соответствии с данным постановлением нормативными правовыми актами вышестоящих министерств и ведомств – главных распорядителей бюджетных средств.
Расходы по найму жилого помещения в увеличенном размере могут возмещаться при условии, что командированный работник получил на это разрешение или согласие работодателя. При этом следует помнить, что такое возмещение можно производить только за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (пункт 3 Постановления № 812).
В соответствии с пунктом 21 Положения при зарубежных командировках документально подтвержденные расходы возмещаются в аналогичном порядке. О затратах по бронированию гостиничных мест в данном пункте не говорится.
Бюджетным учреждениям следует учитывать, что нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках работников на территории иностранных государств регулируются Приказом № 64н, которым установлены предельные нормы данных расходов. Именно этим приказом, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами соответствующих главных распорядителей бюджетных средств необходимо руководствоваться при возмещении затрат по найму жилого помещения при служебных загранкомандировках.
Не исключено, что в связи с вступлением в силу нового Положения будут внесены изменения и в нормативные правовые акты, регламентирующие нормы возмещения затрат при направлении работников в служебные командировки.

Иные расходы

Работникам, выезжающим в командировку за рубеж, работодатель обязан компенсировать не только расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные сборы, но также плату за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформление обязательной медицинской страховки и другие обязательные платежи и сборы (пункт 23 Положения).

Средний заработок

Сотруднику, находящемуся в командировке, необходимо выплачивать средний заработок в соответствии со статьей 167 ТК РФ. Дни командировки в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421) следует помечать кодом «К».
В пункте 8 Инструкции № 62 указано, что на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и отдыха тех организаций, куда они направлены. В пункте 9 Положения указано, что средний заработок нужно выплачивать в соответствии с графиком работы командирующей организации, то есть той организации, работа в которой обусловлена трудовым договором.
Таким образом, с момента принятия Положения средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
В случае пересылки работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы по ее пересылке несет работодатель (пункт 11 Положения).
Обратите внимание на разъяснения Минфина России и Федерального казначейства, приведенные в совместном письме от 16 мая 2006 г. № 02-14-13/1254, 42-7.1-15/5.1-209 «Об оплате банковских услуг по перечислению заработной платы на пластиковые карты». Согласно данному письму оплата, например, банковских услуг при перечислении денежных средств по заявлениям работников бюджетных учреждений на их счета в кредитных организациях возможна в случаях, установленных законодательством РФ, за счет следующих источников:
– за счет средств бюджетов;
– за счет внебюджетных источников работодателя.
Перечисление среднего заработка командированному работнику и является таким установленным законодательством случаем.
При оплате банковских услуг по перечислению заработной платы работникам бюджетных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности следует учитывать, что операции с данными средствами необходимо осуществлять в соответствии с разрешением на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Кроме того, направления расходования данных средств должны соответствовать смете доходов и расходов по внебюджетной деятельности, утвержденной в порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится бюджетное учреждение.
Таким образом, оплатить данные расходы за счет средств от приносящей доход деятельности бюджетное учреждение будет вправе только в случае, когда такие операции предусмотрены утвержденной сметой доходов и расходов по внебюджетной деятельности и разрешением на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок по-прежнему сохраняется у того работодателя, который его командировал. Если работник направляется в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе, то средний заработок сохраняется по обеим должностям, а возмещаемые расходы должны быть распределены между командирующими работодателями по соглашению между ними (пункт 9 Положения). Аналогичные нормы содержались в пункте 9 Инструкции № 62.
Оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с нормами трудового законодательства (пункт 5 Положения).

Болезнь в командировке

Если, находясь в командировке, работник заболел, то работодатель в соответствии с пунктом 25 Положения обязан:
– выплатить пособие по временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности должен быть оформлен и выдан в установленном порядке);
– возместить расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении);
– выплатить суточные в течение всего времени, пока работник не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства.
Аналогичные нормы были установлены в пункте 16 Инструкции № 62, однако в отношении суточных было установлено ограничение не более двух месяцев болезни.
Необходимо отметить, что для бюджетных учреждений порядок выполнения задания, предусмотренного служебной командировкой, и проведение расчетов по служебной командировке в случае болезни находящегося в командировке работника определяется ведомственными нормативными правовыми актами, в которых пока установлены правила, аналогичные Инструкции № 62.
Например, пунктом 93 Приказа № 780 предусмотрено, что в случае болезни сотрудника (военнослужащего) во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы (военной службы), но не свыше двух месяцев.
Возможно, Минздравсоцразвития России даст разъяснения, будет ли ограничиваться срок выплаты суточных командированным работникам бюджетных организаций во время их болезни или он будет определяться в соответствии с новым Положением.

Авансовый отчет – в три дня

На основании пункта 26 Положения работник по возвращении из командировки в течение трех рабочих дней должен представить работодателю авансовый отчет и приложить к нему следующие документы:
– оформленное командировочное удостоверение;
– документы, подтверждающие произведенные расходы;
– отчет о выполненной работе, согласованный с руководителем структурного подразделения командирующей организации.
Одновременно работник обязан произвести окончательный расчет по денежному авансу.
Аналогичные сроки представления авансового отчета были установлены и пунктом 19 Инструкции № 62.
Требование проведения окончательного расчета по выданному денежному авансу в указанные сроки было установлено пунктом 11 Порядка № 40.
Обязанность представления согласованного с руководителем структурного подразделения работодателя отчета о выполненной работе в письменной форме установлена пунктом 35 Указа № 813.
Аналогичные требования также установлены ведомственными документами, регулирующими вопросы направления в служебную командировку работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета.
Например, такие требования установлены пунктом 21 Приказа № 31, пунктом 2.6. приказа Ростехнадзора от 22 июня 2006 г. № 617 «Об утверждении порядка и условий командирования федеральных государственных служащих».
Для работников Федерального казначейства форма отчета о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке утверждена приказом Федерального казначейства от 18 сентября 2006 г. № 192.
 

 

Главная 
Наши журналы
Отзывы
Контакты
 
Поделиться: