click fraud detection

Классификация операций
сектора государственного управления в 2010 году

(из архива статей БиНО за февраль 2010 года)
 
М.И. Степанова,
советник государственной
гражданской службы
Российской Федерации III класса

Классификация операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) – это группировка этих операций в зависимости от их экономического содержания. КОСГУ утверждена приложением 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации.
1 января 2010 г. вступил в силу приказ Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Приказ № 150н).
Как и прежде, КОСГУ состоит из следующих групп:
– 100 Доходы;
– 200 Расходы;
– 300 Поступление нефинансовых активов;
– 400 Выбытие нефинансовых активов;
– 500 Поступление финансовых активов;
– 600 Выбытие финансовых активов;
– 700 Увеличение обязательств;
– 800 Уменьшение обязательств.
В статье мы рассмотрим основные изменения, внесенные в КОСГУ в связи с принятием Приказа № 150н.

Операции со средствами
от деятельности, приносящей доход

Согласно Приказу № 150н статьи и подстатьи КОСГУ, используемые для классификации операций со средствами от приносящей доход деятельности, применяются в порядке, аналогичном для операций сектора государственного управления при составлении и исполнении бюджетов.
Как применять статьи и подстатьи, используемые для бюджетного учета, указано в нормативных актах Минфина России, регулирующих бюджетный учет.

Статья 160 «Страховые взносы
на обязательное социальное страхование»

Именно так звучит теперь название этой статьи в новой редакции.
На данную статью, как и прежде, относятся доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов от страховых взносов, а также недоимки и пени по этим страховым взносам.
 
Подстатья 211 «Заработная плата»
 
На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы РФ не по оплате труда, как было ранее, а по заработной плате на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РФ о государственной (муниципальной) службе и трудовым законодательством.
Добавлено, что на данную подстатью относятся следующие выплаты:
– пособие за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
– материальная помощь за счет фонда оплаты труда (кроме выплат поощрительного, стимулирующего характера);
– выходное пособие работникам, гражданским служащим, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, а также сокращением численности или штатов (в порядке и размерах, установленных законодательством РФ);
– компенсации гражданским служащим в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с гражданской службы, в связи с ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы.

Подстатья 212 «Прочие выплаты»

На данную подстатью относятся дополнительные выплаты и компенсации работникам и их иждивенцам, не относящиеся к заработной плате, но обусловленные трудовыми отношениями и статусом работников в соответствии с законодательством РФ. Это следующие выплаты:
– подъемные пособия при переезде на новое место работы (службы);
– оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также судьям, работникам загранучреждений и другим работникам в соответствии с законодательством РФ;
– выплата средств при убытии в основной отпуск (до заключения контракта) и в отпуск по болезни;
– единовременное пособие при перезаключении трудового договора;
– суточные при служебных командировках;
– продовольственно-путевые деньги;
– полевые деньги;
– ежемесячные пособия на ребенка;
– ежемесячные пособия супругам военнослужащих в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут устроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья;
– возмещение должностным лицам стоимости проездных документов на все виды общественного транспорта, приобретенных ими в служебных целях, в том случае, если должностные лица не были обеспечены проездными документами в соответствии с законодательством РФ;
– компенсация военнослужащим (сотрудникам правоохранительных органов) стоимости медицинских услуг, оказанных им в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;
– возмещение (компенсация) расходов спортсменам – членам сборных команд России, связанных со страхованием жизни и здоровья, а также медицинского страхования, сверх программ обязательного медицинского страхования во время их участия в спортивных мероприятиях за рубежом.
В числе прочих выплат названы также следующие компенсации:
– за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение;
– за содержание служебных собак по месту жительства;
– за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;
– за установку телефона;
– за использование личного транспорта для служебных целей;
– за наем жилых помещений;
– стоимости форменной одежды и обуви (вещевого имущества);
– стоимости проездных документов на все виды общественного транспорта сотрудникам, выполняющим работы разъездного характера;
– расходов, связанных с депутатской деятельностью;
– расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера;
– взамен бесплатного обеспечения лекарственными средствами;
– взамен лечебно-профилактического питания.

Подстатья 213 «Начисления на выплаты по оплате труда»

Изменения связаны с тем, что 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Согласно пункту 2 статьи 24 этого закона признана утратившей силу глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог».
С 1 января 2010 г. вместо ЕСН нужно исчислять и уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
На данную подстатью относятся страховые взносы:
– в Пенсионный фонд РФ – на обязательное пенсионное страхование;
– в Фонд социального страхования РФ – на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования – на обязательное медицинское страхование.
Взносы, начисляемые на выплаты по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, отражаются по тем же подстатьям КОСГУ, что и расходы на оплату этих договоров.
 
Подстатья 221 «Услуги связи»

На данную подстатью относится оплата договоров на приобретение услуг связи для государственных (муниципальных) нужд, в том числе следующие расходы:
– за услуги почтовой, фельдъегерской и специальной связи, в том числе по почтовой пересылке пенсий и пособий и оплате почтовых сборов;
– за услуги телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи и других видов связи (абонентская и повременная оплата), в том числе за предоставление доступа и использование линий и каналов связи (передачи данных);
– на приобретение почтовых марок, маркированных конвертов, уведомлений и иных почтовых бланков;
– абонентская плата за пользование почтовыми абонентскими ящиками;
– плата за пользование глобальной сетью Интернет, радиоточкой;
– плата за регистрацию сокращенного телеграфного адреса;
– другие аналогичные расходы.
 
Подстатья 222 «Транспортные услуги»

Исключена расшифровка, что на эту подстатью относятся расходы на оплату услуг по пассажирским и грузовым перевозкам.
Добавлено, что к этой подстатье относят расходы на обеспечение сотрудников, выполняющих работы разъездного характера, проездными документами на все виды общественного транспорта (в служебных целях).
 
Подстатья 223 «Коммунальные услуги»

На данную подстатью относится оплата договоров на приобретение коммунальных услуг для государственных (муниципальных) нужд, в том числе следующих услуг:
– отопления, горячего и холодного водоснабжения, потребления газа и электроэнергии (включая их транспортировку по водогазораспределительным и электрическим сетям, а также плату за снабженческо-сбытовые услуги). Отметим, что здесь добавлены расходы на оплату превышения договорных объемов потребления коммунальных услуг;
– ассенизации, водоотведения (включая оплату по повышенному тарифу, в случае если концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает предельно допустимые значения соответствующих показателей или в связи с превышением установленного объема сброса сточных вод в систему канализации);
– технологических нужд, то есть работ, связанных с предоставлением коммунальных услуг. В договоре должны быть регламентированы перечень таких работ и периодичность их выполнения.
 
Подстатья 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»
 
На данную подстатью относится оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием, ремонтом) нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне РФ, субъекта РФ, казне муниципального образования.
Под содержанием нефинансовых активов подразумеваются работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных и пользовательских характеристик объекта, в том числе:
– содержание имущества в чистоте (уборка и вывоз снега и мусора; дезинфекция, дезинсекция, дератизация и газация; санитарно-гигиеническое обслуживание и мойка и др.);
– проведение работ по реставрации имущества (за исключением реконструкции, модернизации, дооборудования);
– пусконаладочные работы;
– другие аналогичные расходы.
 
Подстатья 226 «Прочие работы, услуги»

По данной подстатье оплачивается выполнение работ и оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221–225, для государственных (муниципальных) нужд, в том числе следующих:
– научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геологоразведочные работы, услуги и работы по типовому проектированию, планированию, зонированию и межеванию;
– проектные и изыскательские работы в целях разработки проектно-сметной документации, а также услуги по ее экспертизе;
– разработка технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения; присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения; увеличение потребляемой мощности;
– монтаж и установка локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, иных систем и объектов имущества;
– медицинские услуги; услуги охраны; страхование; хранение имущества; агентские услуги; услуги по договорам комиссии, поручения;
– наем жилых помещений при служебных командировках;
– изготовление или приобретение бланочной продукции (в том числе бланков строгой отчетности, первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, отчетности и пр.);
– приобретение периодических изданий;
– услуги и работы в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение и справочно-информационные базы данных).
Сюда относится также выплата авторских, исполнительских и постановочных вознаграждений; вознаграждений присяжных, народных, арбитражных заседателей, участвующих в судебном процессе, а также адвокатов в соответствии с законодательством РФ и другие расходы, связанные с оплатой работ, услуг, не отнесенные на подстатьи 221–225.
 
Подстатья 262 «Пособия по социальной помощи населению»
 
В эту подстатью добавлены расходы на выплату выходного пособия работникам, гражданским служащим, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, а также сокращением численности или штатов.
Это пособие выплачивается в порядке и в размерах, установленных законодательством РФ, в случае если численность или штат учреждения сохраняется и передается в другие учреждения, подведомственные органу государственной власти (органу местного самоуправления), принявшему решение о ликвидации либо реорганизации.
 
Статья 290 «Прочие расходы»

На данную статью относятся расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, обслуживанием государственных и муниципальных долговых обязательств и пр.
Сюда включаются следующие расходы:
– уплата налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, патентных пошлин, разного рода платежей в бюджеты всех уровней;
– уплата штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов, другие экономические санкции;
– выплата окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов российских академий наук, имеющих государственный статус;
– выплата научных стипендий ученым, стипендий работникам организаций оборонно-промышленного комплекса, безработным гражданам, обучающимся по направлению службы занятости, студентам, учащимся, аспирантам, докторантам, ординаторам, а также расходы за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования;
– выплата государственных премий, грантов в различных областях;
– выплата вознаграждений за выявление месторождения полезного ископаемого в соответствии с законодательством РФ;
– поощрительные выплаты спортсменам – победителям и призерам спортивных соревнований (в том числе Олимпийских, Параолимпийских, Сурдоолимпийских игр, чемпионатов мира и Европы), а также тренерам и специалистам сборных команд, обеспечившим их подготовку;
– оплата судебных издержек, в том числе связанных с представлением интересов РФ в международных судебных и иных юридических спорах, юридических и адвокатских услуг;
– выплаты по решениям Правительства РФ, связанным с исполнением решений судебных органов иностранных государств;
– возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами; возмещение морального вреда по решению судебных органов;
– выплата денежных компенсаций истцам по соответствующим решениям Европейского суда по правам человека;
– отчисления денежных средств профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу;
– на прием и обслуживание делегаций (представительские расходы).
 
Статья 310 «Увеличение стоимости основных средств»

Из этой статьи исключены расшифровки расходов. По данной статье оплачиваются договоры на строительство, приобретение (изготовление) в государственную, муниципальную собственность объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование.
 
Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»
 
Эта статья теперь также не содержит расшифровки материальных запасов (продпайков, строительных материалов и пр.).
На данную статью относится оплата договоров на приобретение в государственную, муниципальную собственность объектов материальных запасов, не относящихся к основным средствам, в том числе спецоборудования для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Под приобретением может пониматься также изготовление из материалов подрядчика.

 
Главная 
Наши журналы
Отзывы
Контакты
 
Поделиться: