click fraud detection

Операции со средствами
от приносящей доход деятельности:
практика применения
 
(из архива статей БиНО за май 2009 года)
Е.А. Князева,
советник государственной гражданской службы
Российской Федерации III класса,
к.э.н.
Как известно, с 1 января 2009 г. действует новый Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности. Он утвержден приказом Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 88н (далее – Приказ № 88н), зарегистрированным Минюстом России 30 сентября 2008 г. (№ 12366).
Рассмотрим некоторые вопросы, возникающие при осуществлении операций со средствами от приносящей доход деятельности.
 
Срок действия
генеральных разрешений (разрешений)

 
С 1 января 2009 г. оформление главными распорядителями генеральных разрешений на ведение приносящей доход деятельности подведомственными им учреждениями, разрешений на осуществление приносящей доход деятельности осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Приказом № 88н.
В то же время на период до 1 марта 2009 г. сохранялось действие генеральных разрешений и разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства. Данные документы были выданы (оформлены) в соответствии с приказом Минфина России от 21 июня 2001 г. № 46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности».
Однако срок действия этих генеральных разрешений и разрешений продлен до 1 июля 2009 г. согласно изменениям, внесенным в Приказ № 88н на основании Приказа Минфина России от 27 февраля 2009 г. № 17н. При условии, что генеральное разрешение главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями и разрешения на осуществление приносящей доход деятельности еще не оформлены в соответствии с требованиями порядка, утвержденного Приказом № 88н.
 
Коды бюджетной классификации
в смете доходов и расходов

При составлении Сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, а также Сведений о смете необходимо иметь в виду, что указываемые коды бюджетной классификации должны быть актуальны, то есть соответствовать КБК, действующим в данный момент.
Согласно пункту 3.2 порядка, утвержденного Приказом № 88н, Сведения о смете должны содержать коды бюджетной классификации, которая действует в текущем финансовом году на дату представления Сведений о смете.
С 1 января 2009 г. действуют новые Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н (далее – Приказ № 145н).
Соответственно, и Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности, и Сведения о смете должны содержать коды доходов согласно Приказу № 145н.
Ниже мы приводим часть кодов доходов, по которым могут отражаться поступления по приносящей доход деятельности.
 
000 3 02 01010 01 0000 130 Доходы от оказания услуг федеральными учреждениями
000 3 02 02011 01 0000 410 Доходы от реализации активов, осуществляемой федеральными учреждениями (в части реализации основных средств по указанному имуществу)
000 3 02 02041 01 0000 440 Доходы от реализации активов, осуществляемой федеральными учреждениями (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)
000 3 03 99010 01 0000 180 Прочие безвозмездные поступления федеральным учреждениям
000 3 03 01010 01 0000 180 Пени, штрафы, иное возмещение ущерба по договорам гражданско-правового характера, причиненного федеральным государственным учреждениям
000 3 03 02010 01 0000 180 Поступления от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают федеральные государственные учреждения
000 3 03 03010 01 0000 180 Гранты, премии, добровольные пожертвования федеральным государственным учреждениям
000 3 03 04010 01 0000 180 Поступления федеральным государственным учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам
 

Бюджетный учет средств
от приносящей доход деятельности

С 1 января 2009 г. финансовые органы и получатели бюджетных средств ведут бюджетный учет в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. № 148н. Она зарегистрирована в Минюсте России 12 февраля 2009 г. под № 13309 (далее – Инструкция № 148н).
Соответственно, с 1 января 2009 г. больше не действует приказ Минфина России от 10 декабря 2006 г. № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».
Инструкция № 148н установила новые требования по учету операций, связанных:
– с утверждением, доведением и изменением сметных назначений в Смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности;
– с принятием обязательств в объеме утвержденных сметных назначений, исполнение которых предусмотрено за счет средств от приносящей доход деятельности.
Так, на счете 0 502 02 000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности» учитываются суммы:
– принятых учреждением в пределах утвержденных ему Сметой доходов и расходов объемов сметных назначений на текущий, очередной финансовый год;
– внесенных изменений в обязательства, принятые в течение текущего финансового года по приносящей доход деятельности.
По кредиту этого счета отражаются суммы обязательств учреждения, принятые им в пределах сметных назначений, утвержденных на соответствующий период (внесенных изменений в объем принятых обязательств). Корреспондирует данному счету дебет соответствующих счетов аналитического учета счета 0 504 02 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств».
На счете 0 504 00 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности» учитываются:
– объем прав в денежном выражении на принятие учреждением обязательств, исполнение которых предусмотрено утвержденной Сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий (очередной) финансовый год;
– суммы внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в течение текущего финансового года.
Аналитический учет операций по данному счету ведется в Карточке учета сметных назначений по приносящей доход деятельности по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета.
Учет сметных назначений по приносящей доход деятельности ведется на следующих счетах:
– 0 504 01 000 «Утвержденные сметные назначения по приносящей доход деятельности»;
– 0 504 02 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств».
На счете 0 504 01 000 «Утвержденные сметные назначения по приносящей доход деятельности» учитываются суммы:
– утвержденных Сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности показателей сметных назначений по расходам на текущий (очередной) финансовый год;
– внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года.
По дебету данного счета отражаются суммы утвержденных Сметой доходов и расходов сметных назначений по расходам учреждения (внесенных изменений). Они корреспондируют кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 504 02 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств».
На счете 0 504 02 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств» учитываются:
– объем прав в денежном выражении на принятие учреждением обязательств, исполнение которых предусмотрено утвержденной Сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий (очередной) финансовый год;
– суммы внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года.
По дебету счета отражаются суммы обязательств учреждения, принятых им в пределах сметных назначений, утвержденных на соответствующий период (внесенных изменений в объем принятых обязательств). Данные суммы корреспондируют с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 502 02 000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности».
Перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета приведен в приложении 1 к Инструкции № 148н.
Бюджетный учет осуществляется на основании первичных документов (учетных документов), установленных финансовым органом соответствующего бюджета, с отражением корреспонденций по соответствующим счетам санкционирования расходов бюджета, предусмотренных Инструкцией № 148н (пункт 239).
Кроме того, при отсутствии в перечне типовых корреспонденций счетов бюджетного учета по исполнению бюджета (приложение 1 к Инструкции № 148н) Федеральное казначейство, финансовые органы, главные распорядители средств бюджетов имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции № 148н.
 
Уточнение ошибочно зачисленных сумм

С начала 2009 г. значительно увеличилось число невыясненных поступлений или ошибочных платежей. Представляется, что некоторая путаница возникла из-за того, что получателю бюджетных средств открыт теперь единый счет получателя бюджетных средств. Вместе с тем балансовые счета казначейства для учета различных средств (средств федерального бюджета, от приносящей доход деятельности, оперативно-розыскной деятельности и прочее) не изменились.
Рассмотрим ситуацию, когда денежные средства от приносящей доход деятельности были ошибочно перечислены на счет, открытый органу Федерального казначейства на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета» (далее – счет № 40105)
Порядок действий в этом случае приведен в письме Федерального казначейства от 3 апреля 2009 г. № 42-5.3-08/34.
По средствам, поступившим на счет № 40105 и отраженным как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет, орган Федерального казначейства должен направить предполагаемому получателю бюджетных средств Запрос на выяснение принадлежности платежа.
Если получатель бюджетных средств идентифицирует их как средства, полученные от приносящей доход деятельности, то он должен представить письменное заявление в орган Федерального казначейства. В заявлении следует указать дополнительную информацию, позволяющую отнести и отразить указанные поступления в разделе по учету операций по приносящей доход деятельности, который оформлен на лицевом счете соответствующего получателя бюджетных средств на балансовом счете № 40503 «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации» (далее – счет № 40503). На основании этого заявления орган Федерального казначейства формирует Заявку на возврат указанных средств с лицевого счета администратора доходов бюджета.
При этом в графе 9 «Назначение платежа» раздела «Реквизиты платежного документа» Заявки на возврат в скобках перед текстовым указанием назначения платежа указывается код бюджетной классификации РФ в соответствии с информацией, представленной получателем бюджетных средств.
При поступлении средств в адрес соответствующего получателя на счет № 40503 орган Федерального казначейства должен отразить их по соответствующим кодам бюджетной классификации РФ в разделе по учету операций по приносящей доход деятельности лицевого счета этого получателя. При необходимости они подлежат уточнению получателем бюджетных средств в установленном порядке.
 
Учет остатков 2008 года
 
По состоянию на 1 января 2009 г. главный распорядитель средств федерального бюджета должен был подтвердить соответствующие бюджетные полномочия получателя средств федерального бюджета по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Допустим, он этого не сделал или получатель бюджетных средств не имел других оснований осуществлять операции со средствами от приносящей доход деятельности (например, закончилось действие разрешения). В этом случае остаток на лицевом счете получателя по учету операций с соответствующими средствами 1 января 2009 г. должен быть отражен в составе общего остатка средств на балансовом счете органа Федерального казначейства № 40503 «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации».
После получения получателем полномочий на осуществление операций со средствами от приносящей доход деятельности орган Федерального казначейства должен отразить в установленном порядке в соответствующем разделе лицевого счета получателя остаток средств от приносящей доход деятельности на начало года.
Отнесенные к невыясненным поступлениям средства по приносящей доход деятельности, поступившие в адрес данного получателя с начала финансового года и до включения его в Сводный реестр, подлежат уточнению получателем либо возврату плательщику. Такой порядок установлен Приказом № 88н.

 
На главную >

Программы

Галерея

Размышления
у картины

Подписаться

Архив
статей

Электронные
журналы

О журналах
 
Поделиться: