click fraud detection

Посмотреть журналы
Компенсация
части родительской платы
за содержание ребенка в образовательных учреждениях,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования


(из архива статей БиНО за октябрь 2009 года)
 
И.Ю. Кузьмин,
советник государственной
гражданской службы III класса

 
Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании) установлено, что родители (законные представители) детей-дошкольников, посещающих дошкольные образовательные организации, имеют право получать компенсацию части родительской платы за содержание детей в таких организациях. При этом если ранее компенсацию могли получать только родители детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, то теперь – и те родители, чьи дети посещают иные дошкольные организации.
Такая возможность появилась у родителей в связи с принятием Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об образовании”», вступившего в силу 2 августа 2009 г.
Попробуем разобраться, какие родительские расходы компенсирует государство и каков порядок получения установленной компенсации.
А начнем мы с того, что выясним, что же скрывает под собой определение «родительская плата».

Родительская плата
 
Положениями статьи 52.1 Закона об образовании определено, что плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – родительская плата), устанавливают учредители таких организаций.
Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (далее – Постановление № 666) к дошкольным образовательным учреждениям, реализующим основную общеобразовательную программу, относятся:
– детский сад общеразвивающей направленности;
– детский сад для детей раннего возраста (для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет);
– детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (для детей в возрасте от пяти до семи лет);
– детский сад присмотра и оздоровления (с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);
– детский сад компенсирующего вида (с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);
– детский сад комбинированного вида (общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);
– детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое развитие детей);
– центр развития ребенка – детский сад (с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).

Сколько и за что платят родители

В соответствии с пунктом 2 статьи 52.1 Закона об образовании размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении. С родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, размер родительской платы не должен превышать 10% указанных затрат.
За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.
Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливает Правительство РФ. Последняя версия такого перечня утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 849. В нем указаны следующие расходы:
– оплата труда сотрудников образовательной организации, а также начисления на фонд оплаты труда;
– оплата услуг (услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, арендные платежи, прочие услуги);
– увеличение стоимости основных средств;
– увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка;
– прочие расходы.
Согласно пункту 39 Постановления № 666 между дошкольной образовательной организацией и родителем (законным представителем) должен быть заключен договор, который определяет не только права и обязанности сторон, но и условия пребывания ребенка в такой организации, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей за содержание ребенка.
Начисление родительской платы осуществляет бухгалтерия образовательной организации в соответствии с графиком работы дошкольной организации и табелем учета посещаемости детей за предыдущий месяц.
Родители вносят плату, согласно выписанным квитанциям, на расчетный счет или в кассу образовательной организации.

Бухгалтерский учет родительской платы

Согласно пункту 1 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ родительская плата относится к доходам от платных образовательных услуг, оказываемых в рамках уставной деятельности учреждения.
В соответствии с пунктом 151 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. № 148н, начисление и поступление родительской платы в бюджетной организации отражают следующими записями:

– начислена родительская плата
Дебет     2 205 03 560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг»
Кредит   2 401 01 130 «Доходы от оказания платных услуг»;

– зачислена на лицевой счет учреждения родительская плата
Дебет     2 201 01 510 «Поступления денежных средств учреждения на счета»
Кредит   2 205 03 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг».

Одновременно производится запись на забалансовом счете 17 «Поступление денежных средств на счета учреждения» (код КОСГУ 130);

– поступила в кассу учреждения родительская плата
Дебет     2 201 04 510 «Поступление в кассу»
Кредит   2 205 03 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг».

Аналитический учет расчетов по родительской плате ведут в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051).

Налогообложение родительской платы

Родительская плата, которую дошкольные образовательные учреждения получают за оказание услуг на возмездной основе, является выручкой от реализации. Значит, ее следует учитывать в целях исчисления налога на прибыль. Квалифицировать родительскую плату как целевые поступления и не включать ее в налогооблагаемую базу оснований не имеется. Дело в том, что целевые поступления определены подпунктом 14 пункта 1 и пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ. Этот перечень является закрытым.
Что касается налога на добавленную стоимость, то подпунктом 4 пункта 2 статьи 149 НК РФ предусмотрено, что услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость. Таким образом, дошкольные образовательные учреждения не уплачивают НДС.
При этом следует помнить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 149 НК РФ освобождение от обложения НДС операций, перечисленных в статье 149 НК РФ, предоставляется при наличии соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством РФ.

Компенсация части родительской платы

Условия получения и размер компенсации

Теперь, когда родители оплатили пребывание своего ребенка в дошкольной образовательной организации, можно поговорить и о компенсации части внесенной родительской платы.
Компенсация части родительской платы, установленная статьей 52.2 Закона об образовании, выплачивается родителям (законным представителям) в целях осуществления материальной поддержки воспитания детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Таким образом, основным условием для получения компенсации части родительской платы является реализация образовательной организацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.
Размер компенсации установлен в процентном соотношении к размеру внесенной родительской платы. При посещении государственных (муниципальных) учреждений компенсация составит:
– на первого ребенка – 20% внесенной платы;
– на второго ребенка – 50%;
– на третьего и последующих детей – 70%.
При посещении иных (например, частных) образовательных организаций размер компенсации определяется по тем же процентным соотношениям к среднему размеру родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта РФ, что и соответствующие образовательные организации.
Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяют органы государственной власти субъекта РФ.

Финансирование расходов,
связанных с выплатой компенсаций


Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ (пункт 3 статьи 52.2 Закона об образовании).
Российская Федерация, в свою очередь, обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий. Размер субсидий рассчитывается исходя из среднего сложившегося в субъекте РФ размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, которые определяет Правительство РФ, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В приложении 6 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 год» к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» для выплаты указанной компенсации предусмотрено 9 392 941 500 руб. по разделу 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)», целевой статье 520 1000 «Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» и виду расходов 010 «Фонд софинансирования» функциональной классификации расходов.
В соответствии с приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» поступление в бюджеты субъектов РФ субсидий на указанные цели необходимо отражать по коду 000 2 02 02033 02 0000 151 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» классификации доходов бюджетов.
При этом расходы бюджетов субъектов РФ по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований следует отражать по разделу 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1103 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», целевой статье 520 1000 «Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» и соответствующему виду расходов классификации расходов бюджетов, утвержденному в составе ведомственной структуры закона о бюджете субъекта РФ.
Расходы бюджетов субъектов РФ и (или) муниципальных образований на осуществление выплат компенсации следует отражать по разделу 0700 «Образование», подразделу 0701 «Дошкольное образование», целевой статье 520 1000 «Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» и соответствующему виду расходов классификации расходов бюджетов, утвержденному в составе ведомственной структуры закона о бюджете субъекта РФ, в рамках которого осуществляется финансовое обеспечение текущей деятельности образовательного учреждения.

Порядок обращения за компенсацией

Согласно пункту 2 статьи 52.2 Закона об образовании порядок обращения за компенсацией и порядок ее выплаты устанавливают органы государственной власти субъектов РФ.
Например, на территории Московской области порядок обращения за компенсацией и ее выплаты установлен постановлением Правительства Московской области от 24 марта 2008 г. № 198/10 «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». А в Москве такой порядок определен постановлением Правительства г. Москвы от 13 февраля 2007 г. № 90-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
Как правило, для получения компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении родитель или законный представитель должен представить в посещаемое ребенком учреждение заявление о предоставлении компенсации и указать способ ее получения. К заявлению необходимо приложить следующие документы:
– копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
– копии свидетельств о рождении детей, в том числе усыновленных, приемных детей; детей, находящихся под опекой (попечительством), в детских домах семейного типа, родителем (законным представителем) которых является заявитель;
– выписку из решения органов местного самоуправления об установлении над ними опеки (попечительства), приеме в детский дом семейного типа (на детей, находящихся под опекой (попечительством), в детских домах семейного типа);
– копию договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (на приемных детей);
– копию документа, подтверждающего произведенную оплату содержания ребенка в учреждении (представляется ежемесячно);
– копию первого листа сберегательной книжки с указанием реквизитов кредитного учреждения и расчетного счета родителя, на который будет перечисляться компенсация.
При этом заявителю необходимо обратить внимание, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, а также их подлинность.
Компенсация назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается с месяца возникновения у заявителя права на получение компенсации.

Выплата компенсации

Назначение и выплату компенсации осуществляют органы управления образованием.
Напомним, что для получения компенсации заявитель должен ежемесячно представлять в образовательную организацию документ, подтверждающий оплату содержания ребенка. При этом документ необходимо представить в сроки, установленные органами управления образованием, но не позднее 20-го числа текущего (отчетного) месяца.
В свою очередь, образовательные организации ежемесячно в текущем (отчетном) месяце представляют в органы управления образованием сводные сведения по организации о размере произведенной родителями оплаты на каждого ребенка в сроки, установленные органами управления образованием.
Выплата компенсации каждому заявителю производится способом, указанным им в заявлении. Средства могут перечисляться в том числе с применением средств почтовой и электронной связи. При этом органы управления образованием перечисляют средства на имеющиеся или открываемые счета в кредитных учреждениях.
Органы управления образованием могут предоставлять компенсации путем выплаты (доставки) средств через организации связи или выплаты наличных денежных средств в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов кредитных учреждений, а также в случае, если заявители не имеют возможности открывать счета в кредитных учреждениях или вклады до востребования и пользоваться ими.
Компенсация выплачивается ежемесячно с 1-го по 5-е число месяца, следующего за текущим (отчетным) месяцем, на основании документов, подтверждающих оплату содержания ребенка в учреждении.
В случае неправомерной выплаты компенсации (например, вследствие представления заявителем документов, содержащих неверные сведения, влияющих на назначение компенсации), а также излишне выплаченная компенсация (в том числе вследствие допущенной органом управления образованием ошибки) возмещается в порядке, установленном законодательством.
Кроме того, расходы, связанные с доставкой компенсации получателю через финансово-кредитные учреждения и отделения федеральной почтовой связи, должны осуществляться за счет средств бюджета субъекта РФ (письмо Минфина России от 17 мая 2007 г. № 12-02-15/1968).

Бухгалтерский учет компенсационных выплат

Операции по полученным из бюджета субсидиям отражаются в бухгалтерском учете органов местного самоуправления в порядке, установленном для использования средств, полученных от приносящей доход деятельности. На такие операции необходимо составить следующие проводки:
– начислена задолженность бюджета субъекта РФ органу местного самоуправления субсидии, направляемой на компенсацию части родительской платы
Дебет     1 205 05 560 «Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»
Кредит   1 401 01 151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
– поступила из бюджета субъекта РФ субсидия, направляемая на выплату компенсаций части родительской платы
Дебет     1 201 01 510 «Поступление денежных средств учреждения на банковские счета»
Кредит   1 205 05 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
– начислена компенсация части родительской платы родителям (законным представителям)
Дебет     1 401 01 262 «Расходы на пособия по социальной помощи населению»
Кредит   1 302 16 730 «Увеличение кредиторской задолженности по социальной помощи населению»;
– перечислены денежные средства на счета родителей (законных представителей)
Дебет     1 302 16 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по социальной помощи населению»
Кредит   1 201 01 610 «Выбытие денежных средств учреждения с банковских счетов».
Особое внимание следует обратить на то, что начисление и выплата компенсации части родительской платы не отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете дошкольных образовательных учреждений.

Налогообложение компенсационных выплат

Отдельно следует остановиться на вопросе уплаты налога на доходы физических лиц с суммы компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях.
Согласно пункту 42 статьи 217 НК РФ средства, получаемые родителями, законными представителями детей, посещающих образовательные учреждения, в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Отметим, что указанный пункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 67-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который вступил в силу 5 мая 2009 г.
При этом положения вновь введенного пункта 42 статьи 217 НК РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

 
20 лет вместе
Издательский дом «БиНО»
литература для руководителей и главных бухгалтеров
бюджетных, казенных, автономных учреждений
Вишлист
Вход
Регистрация
Корзина
Моя библиотека
О нас
Доставка
Контакты
Акции
Журналы
Cтатьи
Формы документов
В данный момент в корзине может быть только одна позиция товара!
Подписка
Молодому специалисту
О Главном редакторе
 
Поделиться: